“I toni trionfalistici con cui nei giorni scorsi è stata descritta l’applicazione del Fattore Famiglia in Lombardia sono completamente fuori luogo, per tanti motivi” così interviene il consigliere regionale del Pd Jacopo Scandella – componente del Comitato Paritetico di Controllo del Pirellone che nei giorni scorsi ha approvato la relazione annuale sul Fattore Famiglia – commentando le informazioni emerse dall’ultimo esame sull’applicazione di questo strumento, nato per garantire condizioni migliorative nell’accesso a prestazioni pubbliche rivolte a specifiche tipologie di famiglie con elevati carichi di cura.
“Rispetto ai risultati assai deludenti della prima vera sperimentazione attuata nel 2020 attraverso il ‘Pacchetto Famiglia’ per dare sostegno alle famiglie più colpite in seguito alla pandemia, dobbiamo riconoscere che l’esito della misura introdotta successivamente, il bando ‘Protezione Famiglia’, ha registrato una maggiore adesione e il tasso delle richieste finanziate con il Fattore Famiglia è passato dal 21% all’83%. Ci sono però ancora troppe criticità” dice Scandella.
“Partiamo dai profili delle famiglie – spiega -: il 91% delle domande finanziate ha totalizzato i punteggi più bassi, tra lo 0,5 e il 2,5. Questo vuol dire che la maggior parte delle famiglie che ha ottenuto il contributo aggiuntivo è tra le famiglie ‘meno bisognose’. Addirittura il 98% dei contributi, dunque la quasi totalità, non supera i 350 euro e non supera il punteggio di 3,5. Per quale motivo non si riscontrano punteggi alti? Probabilmente ci sono dei problemi nella selezione, se in un periodo così difficile, in cui le famiglie più numerose e con disabili a carico si stanno impoverendo rapidamente, a prendere i contributi sono quelle il cui profilo corrisponde ad altre tipologie. Dai dati della relazione, infatti, emerge che i nuclei familiari richiedenti il contributo sono per la quasi totalità (92%) residenti in Lombardia da più di 10 anni e non sono gravati da mutuo per l’abitazione (meno dell’1%), mentre la presenza di donne in stato di gravidanza riguarda il 5% dei richiedenti e la presenza di persone con disabilità il 9%”.
“C’è poi, da non sottovalutare, la questione economica – prosegue Scandella – siamo passati dai 21 milioni per il Pacchetto Famiglia ai 27 milioni per Protezione Famiglia e la quota riservata all’applicazione del FFL è passata da 1,5 milioni a 4,4 milioni, di cui 1,4 milioni è stata ereditata dalla misura ‘bonus assistenti familiari’ che si è rivelata inapplicabile in quanto, evidentemente, mal congegnata, dal momento che non è stata utilizzata sicuramente non per mancanza di necessità. Stiamo parlando, nel complesso, di una quantità di risorse esigua per il bilancio regionale, rimane una distanza enorme tra il bisogno delle famiglie – in particolare quelle numerose e/o con figli disabili a carico – e le risorse che Regione Lombardia mette a disposizione, una distanza che deve essere colmata”.
Milano, 31 ottobre 2022
DOCUMENTI
👉L’iter istituzionale della relazione
IN SINTESI
Il Fattore Famiglia lombardo (FFL) è uno strumento che punta a garantire condizioni migliorative nell’accesso a prestazioni pubbliche per specifiche tipologie di famiglie con elevati carichi di cura, tenuto conto in particolare della rilevanza del numero dei componenti.
Si tratta di uno strumento di correzione dell’ISEE introdotto con legge regionale nel marzo del 2017, alla fine della scorsa legislatura, e applicato finora in via sperimentale su alcune misure di aiuto in ambito sociale che prevedono facilitazioni economiche per le famiglie e per le quali è stata anche prevista l’applicazione in via sperimentale del FFL: il Bonus Assistenti Familiari, la Dote Infanzia, il Pacchetto Famiglia e il bando Protezione Famiglia, l’ultimo ad essere preso in esame.
La legge che ha istituito il FFL prevede che ogni anno la giunta regionale prepari una relazione che deve essere poi approvata dal consiglio regionale.
Il bando Protezione Famiglia offre un sostegno economico una tantum di 500 euro alle famiglie con figli minori ed ISEE entro 30.000 euro, senza vincoli di spesa. Le risorse messe a disposizione complessivamente per il contributo sono superiori, 27 milioni di euro, rispetto a 21 per Pacchetto Famiglia. Anche la quota riservata per l’applicazione del FFL è superiore: 4,4 milioni rispetto a 1,5 milioni. Le risorse sono poi state ripartite fra le ATS, sulla base della popolazione residente (vd scheda).
Il contributo offerto da Protezione Famiglia può essere incrementato sulla base del valore assunto dal FFL secondo lo schema che segue. Gli indicatori (L) influenzano il punteggio FFL così che punteggi alti derivano dal cumulo delle situazioni premiate dal FFL (in questo caso numero di figli, mutuo, anzianità di residenza, presenza di disabili, non autosufficienti o donne in gravidanza). Il contributo aggiuntivo ottenibile da un nucleo familiare che ne fa richiesta va da un minimo di 50 euro a un massimo di 800 euro.
Il contributo concesso viene incrementato di una quota aggiuntiva sulla base del valore assunto dal Fattore Famiglia Lombardo secondo la seguente formula: quota aggiuntiva = contributo concesso *0,2 * FFL dove FFL = I1+I2+I3+I4+I5
- I1 = (0, 0.5, 1, 2, 3) per un numero di figli nel nucleo familiare, come definito nella DSU dell’ISEE, pari a 1, 2, 3, 4, 5 o più
- I2 = 1 se l’abitazione principale del richiedente è gravata da un mutuo per
l’acquisto, 0 altrimenti;
- I3 = 0.5 se il richiedente risiede in regione Lombardia da un periodo maggiore o uguale a 10 anni, 0 altrimenti;
- I4 = 0.5 se sono presenti in famiglia donne in accertato stato di gravidanza, 0 altrimenti;
- I5 = (1, 2, 3) per un numero di componenti nel nucleo familiare, come definito nella DSU dell’ISEE, con disabilità media o grave o non autosufficienza (ai sensi dell’Allegato 3 del Dpcm 159/2013) pari a 1, 2, 3 o più nel nucleo familiare, 0 altrimenti.
